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2017年第 7 期
总第7期

 

团中央规划办编
2017年07月27日
 

用心描绘规划蓝图 让青少年发展有更好憧憬

上海制定实施青少年发展规划工作介绍

编者按自十一五始上海先后制定实施了三轮青少年发展规划其中十二五十三五均列入上海市政府专项规划十三五规划践行卓越的城市出?#23454;?#38738;少年理念提出3个重点领域16个核心指标8个重点项目规划编制过程青年全程参与规划实施与联席会议深度融合联席会议推动规划落实促进青年发展现将上海的有关做法编印信息供各地参考

一跨部门联席会议机制

早在2002年3月上海市就建立了由市委市政府牵头的跨部门青年工作联席会议制度以下简称联席会议

1.职能定位联席会议作为市委市政府统筹规划和指导全市青年工作提出青年政策协调青年事务的指导协调和督查机构既是共青团组织加强自身建设协助政府管理青年事务的重要平台?#24425;?#30456;关党政机关人大政协人民团体社会组织参与青年工作支持青年发展的重要载体

2.组织构架联席会议采用双主任制主任分别由分管青年工作的市委领导联系青年工作的副市长兼任副主任由市委市政府联系青年工作的副秘书长兼任联席会议办公室设在团市委负责联席会议制度的日常事务办公室主任由团市委书记兼任联席会议现有成员单位63家涵盖市委市政府市人大市政协相关职能部门全市16个区已经全部建立相对应的联席会议制度

3.运行机制一是会议制度联席会议通过全体会议对青少年发展重大问题和整体性事项进行讨论和安排通过专题会议或专门工作小组协调推进青少年专门领域问题此外每年召开两次联络员会议推进制度常态化运转二是协商制度通过专项协商会议或专门工作小组对青少年重点领域问题进行专门协商讨论成员单位对议题涉及事项进行探讨协商协商一致后由承办单位作出?#20449;?#20250;后督促实施三是简报制度办公室向成员单位及时收集?#22836;?#39304;与青年工作青年事务有关的政策项目和信息为市委市政府决策提供参考四是授权制度?#19978;?#20851;成员单位委托授权探索共青团组织协助政府购买社会服务五是督查制度办公室对重点项目的实施情况进行经常性跟踪了解和督促检查

二规划编制工作

上海市青少年发展十三五规划的编制历经以下几个阶段

1.沟通准备和前期研究市联席会议办公室牵头成立了规划编制工作领导小组办公室和专家咨询委员会围?#24179;?#24247;就业等领域开展了10项重?#24999;?#39064;调研走访咨询各领域专家并召开座谈会广泛听取青少年意见在团市委内部成立联络协调规划起草?#23435;首?#35810;宣传活动四个工作组汇聚全团力量共同开展规划编制工作同时与市发改委积极沟通推动规划列入市政府专项规划序列

2.文本起草和意见征询成立了由青干院复旦大学和联席会议办公室牵头的三个课题组采取背靠背模式分别研究编制思路起草规划文本针对规划涉及的重要领域和重点问题召开联席会议相关成员单位专题协商会议文本初稿在广泛征求成员单位专家学者社会公众广大青年意见的基础上进行反复修改完善

3.规划论证和报批发布召开专家论证会论证规划的科学性向市委市政府分管领导报送专报与市发改委会签共同报市政府审定召开联席会议全体会议通报规划编制情况并会同市政府新闻办共同召开新闻发布会正式向社会发布

三规划主要内容和特色

2016年7月上海市青少年发展十三五规划正式发布主要具备4个方面的特点

1.创新规划理念在秉承上海市青少年发展十二五规划青少年优先发展理念的基础上以更加积极的视角去定位青少年在城市发展中的作用提出了积极发展的理念

2.合理设定指标调整十二五规划监测指标中一批不再具有代表性或评价意义的指标新增10余个关键性评价性指标遴选16个核心指标作为重点评价规划实施成效的指标

3.体现问题导向在立足国际化比较和?#23601;?#21270;研究的基础上梳理出上海青少年发展的短板问题?#25512;?#39048;问题规划编制内容围绕这些问题展开抓住党政之所急青少年之所需不断提升获得?#23567;?/p>

4.开门办规划深入贯彻开门办规划?#24515;?#38738;年汇智团全程参与规划编制网络?#24515;?00余名青少年插画师和写手编制写给2020的你和我上海市青少年发展十三五规划青春众筹版制作汇智团?#24515;?#30701;片规划宣传片通过新媒体地铁广告等渠道进行投播提升青少年和市民对规划的知晓度和参与度

中长期青年发展规划2016-2025年出台后上海?#21592;?#20013;央规划调整完善上海规划健全联席会议制度细化分解规划任务深化监测指标研究优化青年参与渠道立足新起点坚?#25351;?#26631;准继续做好规划工作

 

 

 
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